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宜昌高新区:加强对三峡经济的辐射、带动、支撑
时间:2018-11-13 19:33:43  来源:本站  作者:

  宜昌是举世瞩目的三峡工程所在地,是湖北省重点扶持发展的省域副中心城市,是正在建设之中的世界水电旅游名城。宜昌高新技术产业园区(以下简称宜昌高新区)于1999年12月经湖北省政府批准设立,先后被国家批准为国家级循环经济试点园区、国家科技兴贸创新基地、国家中西部加工贸易梯度转移重点承接地。2009年6月被评为湖北省海外高层次人才创新创业基地。连续多年被湖北省政府授予“全省开发区工作先进集体”荣誉称号。

  2010年11月29日,国务院正式发文批准宜昌高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。进入“十二五”开局之年,宜昌高新区的发展将有哪些新动作?面临着什么样的机遇和挑战?荆楚网记者对宜昌高新区党工委书记宋文豹进行了专访。

  荆楚网记者:宜昌高新技术产业园区荣升为国家高新技术开发区,这既是宜昌的里程碑事件,也是湖北实施工业强省战略的大事喜事。请问宜昌高新区借什么跻身于国家高新区行列?

  宋文豹:宜昌高新区成立十多年来,坚持走以自主创新引领发展、驱动发展之路,充分发挥高新区对三峡区域经济又好又快发展的辐射、带动和支撑作用,不断优化创新创业环境,着力增强自主创新能力,加快培育高新技术产业,具备了升级国家高新区的坚实基础,升级国家高新区势在必然。

  一是自主创新扎实推进,创新能力明显提高。高新区建立健全科技创新平台。加强创业中心、孵化器建设,全区孵化器面积达到13万平方米。强化企业在科技创新中的主体地位,大力支持企业建立创新平台,区内有省级以上企业技术中心30个、工程技术中心8个,省级以上重点实验室13个,博士后科研工作站4个。

  二是加强政策引导,创新创业环境明显优化。市委市政府、高新区管委会先后出台50多项政策措施,对高新区建设发展、科技金融、科技人才、创业投资、公共服务平台等创新创业环境提出了明确的支持引导政策。

  三是产业集群发展加快,竞争实力显著增强。大力培育高新技术企业,集聚了南玻多晶硅材料公司、三峡全通公司、宜化集团、安琪集团、兴发集团、人福药业、长机科技等一批高新技术企业及近300家中小科技企业。区内一大批企业生产技术国内一流、国际先进,产品在国际国内市场占有重要地位。围绕优势产业集群发展,狠抓重点领域自主创新,积极研发新产品,延伸产业链,促进科技成果转化为现实生产力,着力提高“宜昌制造”核心竞争力,形成了新材料、现代装备制造、生物医药、精细化工四大制造业和现代服务业协调发展的产业集群。

  四是资源节约集约利用,综合效益明显提升。高新区十分注重集约发展,坚持规划先行,通过园区总体规划、产业规划、项目建设规划引导,推动园区企业合理布局、产业集聚发展。坚持以技术创新为动力,以提高资源利用效益为核心,大力发展循环经济,推行清洁生产,着力转变经济增长方式,被国家发改委、科技部等六部委评为全国循环经济试点园区。以节能减排为目标,大力推进技术创新,调整产业结构。

  五是基础设施建设加强,配套功能不断完善。狠抓硬件设施建设,投资100亿元用于道路、供水、供电、供热、污水处理、垃圾填埋等方面的基础设施建设。加快社区、学校、医院、金融、保险、担保、海关、宾馆、物流、公共保税仓库等公共服务建设,打造产业、科技、教育、研发、居住等城市功能较为齐全、基础设施完善配套、城市环境优美宜人的现化化、人文化新城。

  荆楚网记者:站在国家高新区这个新的平台上,宜昌高新区如何实现创新驱动发展?

  宋文豹:经过前一阶段的发展,宜昌高新区站在了新的起点上,面临着加快转型升级,进一步实现大发展、大跨越的重要时期,宜昌高新区将举科学发展旗,走创新发展路,加快培育战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,打造区域创新型增长极,打造中部最具发展活力国家高新区,具体措施是:以企业为主体,建立健全自主创新体系。完善创新平台,推进孵化器建设。一是发挥政府主导作用,依托高校、科研院所和企业,积极引进国内外创新资源。高新区管委会适时与三峡大学共建占地250亩的大学科技园,推动科技研发、企业孵化。二是加强科技企业孵化器建设,创造优惠条件和优越的政策环境,推进科技创业,提升孵化器功能,适时启动新材料孵化器、光伏产业孵化器、生物医药孵化器、光机电仪孵化器、新能源孵化器等专业孵化器建设,逐步实现由综合孵化器向专业孵化器转变,到2020年,区内孵化器总面积达到50万平米。

  建设创投基地,推进加速器建设。引导和支持科技成果与产业发展融合,努力构建从孵化、毕业到产业化环环相扣的三级孵化网络,推动科技成果加速转化,促进新兴产业加速发展。一是明确产业空间布局。按照一区多园的思路,对各园区进行产业布局调整和功能重组,明确园区功能定位,有效配置生产要素,实现各园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展,为科技企业产业化、规模化提供空间。二是建设新兴产业基地。依托龙头企业,建设一批以知识和技术密集型为特征的高科技新兴产业基地,如依托三峡全通公司建设全国最大的超薄涂镀板生产基地,依托南玻硅材料公司建设全国重要的多晶硅及光伏产业基地,依托安琪集团、人福药业公司建设全国最大的生物发酵干酵母、品生产基地。三是促进科技创业园发展。发挥技术市场作为科技成果转化主渠道的作用,利用国家专利技术宜昌展示交易中心、宜昌?中国水电知识产权信息中心等平台,为技术信息发布与交易、创新成果转化搭建桥梁和纽带。利用存量土地资源,采取政府投入、引进社会资本投资或政府与企业共建等多种方式,高起点规划、高标准建设一批中小企业创业园、科技成果转化基地,给予入园企业土地、租金、税收等优惠,加快推进科技成果转化。

  创优科技服务,推进服务器建设。一是充分发挥政府对推动科技创新的服务器作用,加大政府投入,确保每年对科技创新投入占可用财力的比重不低于5%,重点培植一批高新技术龙头带动型企业,扶持一批高端服务型企业,引进一批快速成长型企业,推动高新技术产业跨越式发展。二是加强政策引导,在高新技术项目土地优先供应、基础设施优先配置、资金优先扶持上出台政策,在产学研合作、服务体系建设、科技项目申报、企业改革等方面健全制度。三是加强投融资服务,加快引进建设风险投资基金、中小科技企业担保公司,引导企业与高校、科研院所、园区及投融资服务机构进行对接。

  以园区为平台,加快培育战略性新兴产业。围绕完善园区功能,建设一流园区。加快园区建设,努力为科技创新提供配套设施最好、行政服务最优、投资成本最低的一流园区平台。一是完善硬件设施配套。按照“突出重点、适度超前”的原则和城市化、工业化、现代化一体化发展的要求,坚持“政府出资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制。二是完善政府服务配套。把政府服务的重点逐步转移到研究科技政策,推动科技创新,促进产业结构调整和发展方式转变上来。进一步加强效能建设,提高政府服务的效率和水平,大力解决高新技术产业发展中的深层次矛盾和突出问题,不断探索和创新促进科技成果转化、产业集群发展、投融资、人才服务等方面的体制机制,为高新技术和新兴产业发展营造良好的制度环境。

  围绕提高项目质量,引进一流项目。更新招商引资观念,围绕不断增强高新区的创新能力和高新技术产业生成与持续发展能力招商,着力引进高投入、高科技、高附加值、产业带动型项目,壮大高新技术产业规模,优化产业结构,提升产业层次,培育新的经济增长点。充分发挥孵化器的招商功能,加快孵化器增容,通过孵化器引入一大批创新型、成长型、集约用地型、环保型企业,培植其成长壮大后融入园区发展。

  围绕延伸产业链条,发展一流产业。以龙头企业、关键核心或主导产品为基点,以产业技术联盟为主要依托,支持和引导企业或产业发展具有核心技术的高端制造业,提升产业链条的附加值,推动产业向高端、高效、高辐射发展,形成战略性新兴为主导的产业格局。一是在核心技术取得突破的基础上,推动产业链条向中下游延伸拓展。二是在产业形成一定规模的基础上,推动产业链条向高端环节拓展。三是推动产业技术创新联盟的构建和发展,增强产业整体竞争力。依托掌握核心技术的企业,联合高校、科研院所和下游应用企业参加,组建产业技术创新联盟。

  以人才为支撑,激发一切创新活力。培育创新文化。树立人才引领产业发展的新理念,高度重视人才对于推动自主创新、加快产业升级的重要作用。大力实施“人才工程”,定期开展人才论坛、专家讲座、企业联谊和其它文体活动,凝聚一切可凝聚的智慧,激发一切可创新的活力,促进人才、信息、技术之间的流动。加强精神文明建设,培育高新区“敢为人先,勇于创新”的精神,营造“尊重创造,宽容失败”的氛围,全力激发、激励、保护创新创业热情,将高新区建成集聚各类人才的高地。

  制定人才政策。充分利用宜昌高新区海外高层次人才创新创业基地平台,积极组织实施“三峡人才工程”和“高层次创业创新人才引进计划”,制定专门政策,设立专项资金,在研发启动资金、创业投资基金等方面予以支持;对创新人才,在国家级创业中心孵化器内免费5年提供研发场所,具备产业化条件后免费提供50亩土地,对带有高新技术项目的创新创业人才,免费提供住房,并按照销售收入和税收贡献,分批提供500万元前期扶持资金;对紧缺人才、优秀人才,量身定做特殊政策。

  强化人才服务。实施高新区人才“继续教育工程”,为人才提供项目开发、创业培训、开业指导等培训服务,利用国家级创业中心“科技创业网络商学院”,依托“科技创业在线培训”系统,全方位、有重点地对学员进行引导和培养,帮助创业人才树立先进的管理理念,提升创业企业管理人员的综合素质。采取政府引导、企业主导、市场运作、社会管理等方式,加强人才家园建设,在高层次人才的职称评定、创新资金申报、医疗保险、住房补贴、配偶安置、户口迁入、子女入学等方面落实省市区优惠政策,提供“快捷、全程、跟踪”的保姆式服务。大力健全完善就学、医疗、休闲娱乐等社会服务功能,使高新区成为生活便捷、生态优美、宜居宜业的现代化新城,增强对高端人才的吸引力,营造人才进得来、留得住的良好环境。

  荆楚网记者:当前我省面临着加快发展的黄金机遇期,具体到宜昌高新区,我们有哪些有利条件,还面临着怎样的挑战?

  宋文豹:经过“十一五”快速发展,宜昌高新区站在了一个新的起点,面临着加快发展的黄金机遇期。省委、省政府加快推进“两圈一带”战略,全力支持宜昌省域副中心城市建设,为我区加快发展提供了良好的外部环境。随着宜万铁路、汉宜城际铁路、沪蓉西高速公路的建设,我市区位优势更加凸显,为我区加快发展提供了重大契机。

  我区升级为国家高新区后,必将带来发展理念大转变、管理更规范、平台大提升,国家高新区品牌的示范、辐射、带动效应将进一步显现,为我区争取相关优惠政策,争取项目、资金支持,推动高新技术产业发展,促进产业结构优化升级创造了更加有利的条件。武汉国家生物产业基地宜昌生物产业园、白洋工业园新启动建设,新增开发面积近百平方公里,为我区进一步拓展了发展空间。

  当然,在看到发展机遇的同时,我们也要清醒认识存在的问题和不足,积极应对发展中面临的严峻挑战。一是资源环境约束增强。资源、能源等各种生产要素的瓶颈制约进一步显现,天然气供应受约束、土地供应审批更严,节能减排压力更大。二是园区建设资金压力加大。现有融资渠道偏窄,大规模进行园区开发建设,资金筹集压力加大。三是产业配套能力较差。随着市场主体、产业工人、辖区居民的不断增多,与工业发展相配套的生产性服务业、生活性服务业和新型服务业发展还比较滞后,难以满足企业和群众生产生活需求。四是人才工作机制不活。人才引进渠道不畅、使用机制不活、扶持政策不优,对人才工作的重要性认识有待进一步提高。五是改善民生任务艰巨。教育、就业、社会保障、医疗、社区建设等方面与人民群众的要求还有较大差距,一些群众关心的民生问题还未得到有效解决,维护社会稳定的压力仍然较大。

  荆楚网记者:您强调2011是宜昌高新区“十二五”发展的开局年、起步年,也是推进跨越式发展的基础年,关键年,能否介绍一下今年经济发展的预期目标?

  宋文豹:今年,我们将全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻科学发展观,进一步解放思想,改革创新,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以开放为主旋律,以创新为驱动力,以统筹为新方法,精心培育千亿产业,加快建设千亿园区,全面推进发展转型升级,努力将宜昌高新区建成引领宜昌未来发展的城市新区、全省科学发展的示范区、中部地区具有较强活力的国家高新区。

  今年经济发展的预期目标是,确保全区实现地区生产总值396亿元,增长30%;规模工业总产值1378亿元,增长30%;规模工业增加值370亿元,增长30%;全社会固定资产投资200亿元,增长30%;税收总额52亿元,增长30%。其中,核心区实现地区生产总值163.4亿元,增长25%;规模工业总产值503.6亿元,增长30%;规模工业增加值139.7亿元,增长30%;全社会固定资产投资133亿元,增长30%;地方财政总收入11.5亿元,增长20%;一般预算收入3.2亿元,增长20%。

  荆楚网记者:宜昌高新区提出统筹处理四大关系,四大关系的具体内容是什么,为什么要这样做?

  宋文豹:统筹处理好速度与质量的关系。速度和质量是经济发展的两条腿,发展需要速度,同样需要质量,一条腿长一条腿短,难免会摔跤,两条腿一样长,才能实现又好又快发展。

  统筹处理好二、三产业发展的关系。园区是发展的载体,产业是发展的支撑。建区以来,工业一直居于我区发展主导,第三产业发展严重滞后。必须进一步优化产业结构,促进二、三产业良性互动发展。

  统筹处理好经济发展与社会发展的关系。统筹经济社会发展是科学发展观的重要内容。没有经济发展,社会发展就会失去物质基础。但社会发展滞后,也会制约经济发展。

  统筹处理好经济工作与党群工作的关系。发展是第一要务,经济发展是要务之要务,这个基调必须牢牢把握;党群工作服务于中心工作,是做好经济工作的根本保障。

  荆楚网记者:为加快转变经济发展方式、切实推进高新区跨越式发展,有什么大动作、大手笔?

  宋文豹:一是加快项目引进和建设,增强发展活力。坚持把招商引资、项目建设作为推动发展方式转变、增强综合实力的重要抓手,大力实施开放先导战略,强力推进招商引资、项目建设,着力增强发展活力和后劲。

  二是加快创新体系建设,转变发展方式。坚持把科技创新作为推动发展方式转变、增强综合实力的根本动力,健全创新体系,提升创新能力,努力推动发展方式转变,走科技引领、创新驱动的科学发展之路。健全科技创新体系。支持、引导企业建立研发中心、工程技术中心,引导龙头企业组建各类专业实验室、技术研发中心,引导和鼓励企业与高校、科研机构共建研发机构,组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地,开展产业关键共性技术研发,开发新技术、新产品、新装备、新工艺。

  三是加快园区开发建设,拓展发展空间。坚持把园区建设作为推动发展方式转变、增强综合实力的关键举措,按照“一区多园”的思路,对各园区进行产业布局调整和园区功能重组,明确各园区的功能定位,有效配置生产要素,实现各园区的错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。

  四是加强机关效能建设,优化发展环境。在不断改善基础设施硬环境的同时,坚持把机关效能建设作为优化投资软环境、推进跨越式发展、提升综合实力的重要保障,切实推动干部职工转变工作作风,增强服务意识,提高服务效能。

  宋文豹:招商引资目前在全国都说的很多,都在招商引资,但是我觉得在新形势下我们招商引资,应该从“招商引资”这个概念里面提炼出来:招人才、招产品、招技术、招资金,按照这四个方面形成一个符合我们园区的要求。另外一个为宜昌的实际情况,我们现在要围绕我们的专业园区去招商,可以给它配套形成产业链,这样去招商,有的放矢,既降低成本,又会推动产业的发展,而且能够提高产品的质量和它的技术水平;同时要围绕产品的产业链条去招商,形成一个完整的产业链,相互配套、相互支撑、共同促进、共同发展。这样的招商引资第一成本很低,第二技术含量很高,第三效益非常好,既节约成本又促进发展。所以我们的招商引资的理念一定要转变过来。


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